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23项要点!推动农村水利水电领域补短板强监管

来源:未知作者:admin时间:2019-05-10点击:
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日前,水利部明确2019年农村水利水电工作要点,强调要以保障农村饮水安全、粮食生产用水需求以及小水电生态流量为目标,加快补齐农村水利水电工程设施短板,全面强化农村饮水安全巩固提升和运行管护、农村水电站生态流量管理和安全生产等行业监管,持续加强作风建设和党风廉政建设,为顺利完成“十三五”农村水利水电规划目标奠定坚实基础。

一、坚决打好农村饮水安全巩固提升和运行管护攻坚战

1.加快推进“十三五”农村饮水安全巩固提升工程建设

用好中央补助资金,足额落实地方建设资金,做细做实工作方案,建立到县到村工作台账,实施清单管理,加快工程建设进度。年底前,再提高4000万农村人口的供水保障水平,全国农村自来水普及率达到82%。

2.抓好饮水型氟超标改水工作

有关省份要按照2020年底基本解决饮水型氟超标问题的目标要求,制定实施方案,明确分年度分市县目标任务、合理确定解决技术路线,扎实推进改水工程建设,年底前解决500万人饮水型氟超标问题。

3.推进农村饮水工程标准化建设

印发通知进一步明确农村饮水工程分类建设标准和质量要求,指导各地严格按照要求建设新建工程,尽快开展已建工程对标整改。

4.强化农村饮水工程规范化管理

以县为单元,落实农村饮水安全管理“三个责任”,健全“三项制度”。研究制定农村供水工程水价制定导则,加快建立水价良性机制。

二、推进大中型灌区配套建设与改造

5.加快实施大中型灌区续建配套与现代化改造

按照2019年度大型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造投资计划和工作安排,加快实施进度,并提早谋划和编报2020年度投资计划。协调相关部门,争取启动大中型灌区补短板提挡升级(现代化改造)规划编制等前期工作。

6.加大重点中型灌区节水配套改造力度

制定2019—2020年重点中型灌区节水改造实施方案和项目管理意见(办法),组织编制省级建设方案和灌区实施方案,加强项目建设进度管理。因地制宜开展小型水源工程、牧区水利等建设。

三、狠抓长江经济带小水电生态环境突出问题清理整改

7.认真做好评估分类

7月底前,在综合评估的基础上,提出覆盖所有电站的分类意见并建立台账;10月底前,逐站完成“一站一策”编制。

8.逐站抓好整改落实

按“退出、整改、保留”类别,建立部门协作机制,落实保障措施,尽快完成整改目标任务。坚持规划、规划环评和项目联动,不符合规划及规划环评、审批手续不全的一律不得开工建设;对已审批但未开工建设的,要重新进行评估。

9.组织开展监督检查

建立清理整改信息报送制度,实时掌握清理整改进展。逐级开展监督检查,确保小水电清理整改工作取得实效。

四、加快推进绿色水电发展

10.大力推动农村水电绿色改造

扎实推进农村水电增效扩容改造工程建设,力争年底前全面完成改造任务。做好“十三五”农村水电增效扩容改造验收和绩效评价工作。积极谋划“十四五”农村水电绿色改造。

11.持续开展绿色小水电站创建

围绕保障拦河设施下游生态流量,按要求开展创建申报、初验、审核,督促已创建的绿色小水电站开展坝(闸)下生态流量监测监控,全年力争再新增50座绿色小水电站。

12.研究建立农村水电绿色发展长效机制

研究制定充分反映生态保护和修复治理成本的小水电上网电价政策,健全小水电绿色可持续评价管理制度,加强宣传,引导农村水电站自觉按照绿色小水电标准开展创建。

五、切实加大农村水利水电扶贫力度

13.打好农村饮水安全脱贫攻坚战

全面建立存在饮水问题贫困人口到县到村台账,合理确定解决方案,建立按月滚动销号制度,实行动态管理,确保今年解决80万以上贫困人口的饮水安全问题。落实农村饮水安全脱贫攻坚流域管理机构分片包干联系制度,继续加强对贫困地区农村饮水安全巩固提升项目建设和运行管护的政策扶持和技术指导。

14.抓好农村水电扶贫工程建设与收益兑现

强化项目前期工作、建设管理,严格项目资金管理,落实国家投资出资人制度,做好已建项目的总结和验收。按实施方案要求,强化项目收益管理;按照动态管理原则,适时调整农村小水电扶贫工程受益范围、对象和方式等。

六、全面强化行业监管

15.开展农村饮水安全督导暗访

完成对3000个村10000户农村居民饮水安全状况的暗访,组织流域管理机构加强对832个贫困县和相关省份存在饮水问题的贫困人口农村饮水安全脱贫攻坚任务落实情况的督导暗访。分级设立农村饮水举报监督电话和电子邮箱。督促做好问题整改落实,持续推动解决各类农村供水问题。

16.强化农村水电生态流量监管

制定出台加强小水电生态流量监管文件,将水电站生态流量监督管理纳入河湖长制工作范围和考核内容,建立水电站保障下游生态基本用水安全定期检查制度,明确重点监管要求,逐级夯实责任,严格考核问责,严肃责任追究。

17.强化农村水电安全生产监管

压实农村水电站安全监管和安全生产双主体责任,落实电站水库安全度汛行政、技术、巡查责任人。进一步规范和加强安全生产监督检查,建立监管信息台账,及时发现并消除安全隐患,确保度汛安全。继续推进安全生产达标评级和标准化建设,确保再新增200座标准化电站。

18.加强日常监督管理

出台农村饮水安全、大中型灌排工程监督检查办法,研究农村水利工程设施监管办法,采取稽察、调度、调研、抽查等方式,强化灌区、泵站、小水电、小型农田水利设施等的日常监督管理,确保工程建设安全、质量和进度达到标准要求,正常发挥工程效益。

七、持续推进农村水利管理改革创新

19.加大农业水价综合改革工作力度

加强计量设施建设和供水成本测算,争取年底前基本完成大型灌区和重点中型灌区农业供水成本测算工作。在改革区域内的大型和重点中型灌区实施总量控制和定额管理。引导农民用水合作组织积极参与农业水价综合改革相关工作。抓好华北地下水超采区治理试点范围内的农业水价改革工作,把改革措施落实情况作为压采评估的硬指标。

20.深入推进灌区、泵站标准化规范化管理

加快修订《灌区管理办法》,尽快出台大中型灌区、泵站标准化规范化管理指导意见。继续做好农田灌溉水有效利用系数测算分析和考核工作。进一步深化灌区管理体制改革,提高“两费”落实率,完善农业水价形成机制和调整机制。继续做好灌区工程设施管理范围和保护范围划定工作。

八、加强党的建设和作风建设

21.加强政治建设

在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和治水重要论述上下功夫,切实提高政治站位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把党中央、国务院决策部署落到实处。

22.加强作风建设

严格遵守中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行民主集中制,落实重大问题请示报告制度和“三重一大”集体决策制度。积极践行“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”的新时代水利精神。

23.敢于动真碰硬

勇于担当,敢于碰硬,充分应用暗访、回头看、约谈、问责等手段,层层夯实责任,形成全行业全过程强监管的良好局面。